→ Архив номеров

Новый генплан Одессы призван решить проблемы территориального развития города. Об этом заявил на пресс-конференции заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Одесского горсовета Марат Касимов.
Он подчеркнул, что Генплан — градостроительная документация, документ среднесрочного планирования территориального развития города. Его расчетный срок — до 2031 года.

«Подобные документы разрабатываются для всех городов. Это общепринятая форма территориального планирования во всем мире», — сказал М.Касимов.
Этот документ, исходя из прогнозной численности населения, определяет основные направления территориального развития города и виды функционального развития территорий. В нем также отражены перспективы развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на долгосрочный период — пятнадцать-двадцать лет. Основной задачей генплана является улучшение качества жизни населения, исходя из международных норм и идеологии устойчивого развития города.
Марат Касимов подчеркнул, что в нынешнем проекте «учтены основные пожелания одесситов, высказанные в ходе общественного обсуждения в прошлом году». В первую очередь речь идет о сохранении «индивидуальной застройки». Марат Касимов пообещал: сноса такого жилья не будет, что, по его словам, является одним из характерных отличий нынешнего проекта генплана от того, который принимался в 1989 году. А город остается в прежних границах.
Вынос промышленных предприятий из центральной части Одессы «не перспектива, а реальная тенденция», заявил Марат Касимов. Он напомнил, что действовавший до 2009 года генеральный план развития Одессы предполагал вынос за пределы города нефтеперерабатывающего завода, аэропорта и ряда других крупных объектов. В новом же документе речь идет о закрытии предприятий в центральной части Одессы, что «уже и происходит». Ряд предприятий, расположенных в центре города, закрыли производства и строят там жилье или другие коммерческие объекты.
В частности, М.Касимов упомянул завод имени Кирова (на месте цехов ведется жилое строительство) и «Автоагрегат» (его заменил торговый центр «На Среднефонтанской»). Касимов добавил, что рассматривается вопрос переноса производств с улицы Водопроводной и размещения там других объектов, более выгодных с коммерческой точки зрения.
Также Марат Касимов сказал, что ген-план не предусматривает перенос Одесского порта. Напротив, речь идет о развитии этого предприятия: «Порт — тема для спекуляций. Вынос порта не предусмотрен». Развитие порта предусмотрено за счет реконструкции существующих территорий и намыва новых для нужд порта. В первую очередь — строительства сухого порта — контейнерной площадки размером около шестидесяти гектаров на полях фильтрации, которая увеличивает возможности ОМТП.
Особо Марат Касимов отметил, что ген-план не определяет, когда и какие именно объекты будут сооружать или сносить, а также не изменяет целевое назначение земель.
Из тех проблем, которые должен решить генплан, на первом месте — обеспечение одесситов жильем. По словам М.Касимова, сегодня в Одессе на одного человека приходится восемнадцать с половиной квадратных метров жилой площади. После реализации проектов по жилищному строительству, заложенных в генплане, этот показатель будет увеличен до двадцати семи квадратных метров на человека. Данную проблему планируется решить за счет застройки полей фильтрации и территории Школьного аэродрома, а также реконструкции Молдаванки.
По словам М.Касимова, большая часть квартирной очереди города состоит именно из жителей Молдаванки: «Люди хотят, чтобы им дали новые квартиры, но не хотят никуда переезжать, а остаться жить на Молдаванке».
Марат Касимов сказал: чтобы расселить всех людей, необходимо строить многоэтажные дома, потому что иначе не хватит места и жилплощади: «Те двухэтажные дома и небольшие дворы, которые сейчас есть на Молдаванке, просто не могут вместить всех жителей, поэтому там очень нужны высотные дома».
Марат Касимов подчеркнул, что мэрия постарается «максимально сохранить дух и внешний вид Молдаванки», но некоторые изменения все же произойдут.
Городские власти Одессы обещают, что к 2031 году в городе построят 10,9 миллиона квадратных метров жилья. Марат Касимов также отметил, что до 2016 года в городе планируется построить 4,5 миллиона квадратных метров жилой площади, или 58,8 тысячи квартир.
Вместе с тем Марат Касимов не смог объяснить, какой смысл увеличивать объемы строительства, если и сегодня из-за высоких цен на недвижимость большинство одесситов не могут купить квартиры, а застройщики — продать уже построенное.
Генпланом решается и проблема сохранения исторической части города. Выделены две зоны охраны — центр города и Французский бульвар.
«Определены подходы к использованию этих территорий. Основным способом использования территорий исторических ареалов предполагается сохранение традиционного характера городской среды, охрана памятников и сохранение градоформирующей роли объектов культурного наследия. Кроме того, определяется максимальная высота зданий нового строительства в историческом центре города — эта высота зависит от места размещения объекта застройки и может быть от восемнадцати до двадцати двух метров», — сказал М.Касимов.
Также Марат Касимов рассказал, что генеральным планом предусмотрено строительство внеуличного городского транспорта, но пока не определено, какого именно: «Пока сложно сказать, будет это метрополитен, скоростной трамвай или какой-то иной вид транспорта. Но намечена его трассировка, и в генеральном плане отражена необходимость строительства такого вида транспорта».
Кроме того, намечено строительство магистрали «Север — Юг», которое сегодня уже ведется. Авторы генерального плана предусмотрели несколько вариантов прохождения трассы «Север — Юг». Марат Касимов сказал, что в предварительном варианте трасса должна была проходить между Школьным и Центральным аэродромами и выходить на угол улиц Маршала Жукова и Академика Глушко, но позже появился вариант ее прохождения по ул. Генерала Петрова через ул. 25-й Чапаевской дивизии с выходом на Маршала Жукова: «Чтобы трасса прошла через аэродромы, мэрии необходимо будет договариваться и выкупать земли у тамошних владельцев, поэтому пока точно неизвестно, как решится этот вопрос».
По словам М.Касимова, строительство трассы «Север — Юг» может затронуть только некоторые, считанные дома, там, где без этого не обойтись: «Городу в приличную сумму обходится отселение людей из тех или иных домов, поэтому мы стараемся минимизировать этот процесс».
Кроме того, в генплане упорядочили размещение зеленых зон, предусмотрели замену коммуникаций, намыв пляжей, четвертую очередь противооползневых работ — от мыса Большой Фонтан до Черноморки, решение транспортных и ряда других проблем.
«По части охраны окружающей среды предполагаются следующие основные мероприятия: это упорядочение размещения промышленных объектов с передислокацией части объектов с территории жилых районов. Это ограничение развития нефтегазового комплекса в городе. Это формирование системы зеленых насаждений, включающее сохранение всех существующих зеленых насаждений и формирование новых объектов зеленого строительства. Это строительство мусоросжигающих заводов — на Кулиндоров-ском промузле и в районе дальницкой свалки. Это реконструкция северных очистных сооружений с прекращением сброса сточных вод в Хаджибейский лиман. Это завершение строительства глубоководных выпусков в море. Все те работы, которые, в общем-то, уже проводились и которые нужно закончить, чтобы оздоровить окружающую среду», — сказал Марат Касимов.
Также в новом генеральном плане развития Одессы предусматрено обустройство набережной — от парка культуры и отдыха имени Т.Г.Шевченко до
16-й станции Большого Фонтана. Марат Касимов конкретизировал: согласно расчетам разработчиков, под набережную будет отведено около 7% территории прибрежных склонов, порядка 80% займут зеленые насаждения, 3% — проезды.
Что касается застройки в этой зоне, речь идет о «локальном, выборочном строительстве», не более чем на 10% всей территории: «Поэтому говорить о том, что все склоны подлежат застройке (как это нередко заявляется), с моей точки зрения, совершенно несправедливо».
М.Касимов пояснил, что набережная будет пешеходной зоной с возможностью проезда аварийного транспорта и тупиковыми проездами к объектам обслуживания, которые на ней появятся. По его словам, сразу после утверждения генплана предполагается начать разработку проекта планировки побережья, четко определив, что там можно строить и где именно. Это, по заверению М.Касимова, поможет «закрыть все проблемные вопросы» со склонами.
Для строительства нового железнодорожного вокзала в Одессе руководству города придется решать вопрос изъятия и выкупа территорий, поскольку строительство запланировано на месте промышленных предприятий, на Второй Заставе, сообщил также Марат Касимов. Вместе с тем он отметил, что в любом случае проект себя оправдает, и подчеркнул, что во всем мире города масштаба Одессы имеют по два-четыре вокзала. Это помогает развести пассажиропоток: «Количество пассажиров, прибывающих сегодня на железнодорожный вокзал, создает значительную нагрузку на город-скую транспортную сеть. Поэтому запланировано при сохранении нынешнего вокзала построить еще один». Планируется, что фирменные поезда будут прибывать на действующий вокзал, а пригородные и часть пассажирских — на новый.
Также М.Касимов высказал мнение, что проект строительства нового вокзала может быть частично инвестиционным. Он пояснил, что новым генпланом Одессы предусмотрен увод под землю рельсов на подходе к старому вокзалу. Освободившиеся земли могут быть переданы инвестору строительства нового. Вместе с тем М.Касимов подчеркнул, что генплан не определяет стоимость проекта и конкретные сроки его реализации.
Сейчас генплан находится на согласовании в Одесской облгосадминистраци. На рассмотрение сессии горсовета он будет вынесен ориентировочно в сентябре-октябре этого года.
Также этой осенью в Одессе можно ожидать череду общественных обсуждений градостроительных проектов. Марат Касимов пояснил, что в послед-нее время такие обсуждения в городе не проводились по ряду причин. Во-первых, по решению горисполкома, принятому в 2008 году, до принятия генплана наложен мораторий на рассмотрение градостроительных проектов. Во-вторых, экономический кризис привел к снижению инвестиционной активности.
Вместе с тем, подчеркнул М.Касимов, на послед-нем заседании исполкома принято около двадцати пяти решений, по которым дано согласие на разработку градообоснований конкретных объектов: «Когда они будут разработаны, естественно, после согласования и экспертизы, эти проекты будут вынесены на общественное обсуждение».
М.Касимов также сообщил, что внесены изменения в Закон Украины «О застройке и планировании территорий». Они предписывают все виды градостроительной документации выносить на общественные обсуждения. В новом варианте закона подробно описана процедура обсуждения, способ принятия решений и так далее. В случае разногласий создается согласительная комиссия. Если она не приходит к окончательному мнению, вопрос выносится на рассмотрение сессии горсовета, причем не как утверждение градо-строительной документации, а именно как рассмотрение конфликтной ситуации.
«Сегодня ни один проект не может пройти мимо обсуждения. Это то, над чем мы сейчас работаем», — сказал М.Касимов.