oko1 Дата: 09.09.2009 - 03:38
Одесские автомобилисты объявляют войну
коммунальщикам от парковок!
В Одессе идет война между коммунальным предприятием «Парксервис Одесса» и объединением автолюбителей. Последние даже сформировали единый фронт в виде общественной организации «Автомобилисты Украины г.Одессы», чтобы защитить свои стоянки от посягательств горисполкома и созданных им структур. И хотя конфликт, вспыхнул всего пару месяцев назад, обе стороны признают, что причинам, породившим его, не один год.
Парковка или Стоянка?
Говоря человеческим языком:
Парковка – место специально отведенное органами местного самоуправления, для временной остановки авто-транспортного средства, без ответственности за сохранность данного средства передвижения. .(Это плата за воздух! То есть, вы поставили машину, заплатили деньги, и за нее никто не отвечает! А с учетом, что каждый автовладелец, оплачивает дорожный сбор при прохождении технического осмотра, непонятно вообще, за что мы платим деньги!)
Стоянка – место выделенное теми же органами, для долгосрочного хранения транспортного средства. Предусматривает охрану транспортных средств и предоставление услуг по долгосрочному хранению, согласно условий предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины № 115 от 22.01.96 г.
Так исходя из письма разъяснения государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 11.03.2004 г. № 1464 «О рассмотрении запроса»:
«…поэтому, в соответствие с разъяснениями Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, сбор за парковку автотранспорта должен оплачиваться юридическими лицами и гражданами только в местах, специально отведенных для этого, а не в местах для его хранения и охраны (автостоянках)…»
Кстати по этому вопросу прокуратура неоднократно выносила свои протесты, которые так же неоднократно горисполком отклонял.
Рішення
Одеської міської ради
№ 1797-v від 05.10.2007
«Про нову редакцію «Положення про збір за припаркування автотранспорту»
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити протест прокурора міста одеси на рішення одеської міської ради від 26.09.2003 року № 1717-iv «про нову редакцію «положення про збір за припаркування автотранспорту».
Начнем с самого начала
Когда в далеких восьмидесятых расцвет автоугонов заставил владельцев машин объединяться для коллективного хранения машин, защищенных стоянок почти не было, а автолюбители в лучшем случае выставляли своих железных коней на одной из улиц, где проходило найбольшее количество милицейских патрулей, а в самом лучшем ограждали территорию забором, но дежурили все по очереди или нанимали сторожа-диспетчера. Шли годы и уже в начале 90-х, организации автомобилистов задумались о безопасности хранения автомобилей всерьез, оборудовали территории системами освещения, разметкой, знаками. Были заключены договора с ГАИ, вневедомственной охраной и нанимали диспетчеров-охранников. Опять же в лучшем случае, где позволяли площадки создавались крытые и огражденные автостоянки, временами занимая детские площадки и междомовые пространства, охраняемые все теми же диспетчерами-охранниками да и к этому времени появилось Постановление Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г. за № 115 « Про затвердження правил зберігання транспортних засобів на автостоянках»
.
Понятно, содержать любое такое «хранилище» стоит немалых денег, это и зарплата, и свет, и оборудование (знаки, юнипарки и т.д.), и уборка территории, и многое другое. Потому, каждый новоиспеченный автолюбитель, вступив в организацию, должен был первым делом выложить некоторую сумму – первоначальный(членский) взнос. Кроме того, ежемесячно владелец авто платил на тот момент около 30-60 гривен за охрану, свет и т.д. в качестве членского взноса.
Так было повсеместно, пока на рынок не вошли горисполком и бизнесмены. В 2001- м году по инициативе ряда депутатов Одесского горсовета создается первая коммерческая структура по управлению стоянками — ЗАО «Парковка».
В отличие от обществ автолюбителей, компания преследовала цель не только обеспечить нормальные условия хранения авто, но и получить прибыль, а с учетом, что законодательство за бизнесом не поспевало, то и прибыль никто не контролировал. Никаких специальных сборов, знай себе, сбивай копеечку и все. Правила определяющие организацию и работу стоянок и парковок в г.Одессе появляются тоже в 2001-м году.
Очень скоро образовались и другие подобные структуры, создав парковочный и стояночный сектор в сфере хранения машин. Параллельно власти начали формировать систему управления стоянками. Так при транспортном комплексе Одесского горисполкома, было создано хозрасчетное управление по стоянкам и парковкам, которое располагалось на ул.Базарная, для заключения договоров с круглосуточными стоянками служебными и дневными парковками. И в это же время, дабы не нарушать антимонопольное законодательство в каждом районе города создались коммунальные предприятия «Парксервисы», которые занимались парковками расположенными в районах. То есть по парковкам фактически Управление заключало договор с «Парксервисами», а «Парксервисы» уже эксплуатировали или передавали в аренду.
В связи с возвращением в город мэром Э.Й.Гурвица, возглавил хозрасчетное управление стоянок и парковок Диколь В.А., стоявший на майдане, вместе с Ющенко и Гурвицем. Но в связи с тем, что бывшие сторонники вскоре стали врагами, так и Диколь поссорившись с Убирией разругались так, что Вахтанги воспользовавшись доступом к телу Гурвица и всеми возможными интригами поставил дело так, что мэр расформировал данное управление. При этом, все данные о стоянках и парковках г.Одессы, которое успело накопить управление, начав паспортизацию и практически ее закончив, все Паспорта, план-схемы, все документы просто пропали.
Далее проще. Горисполком передал право на заключение договоров по стоянкам и парковкам четырем райадминистрациям. Так же в каждом районе восстановили коммунальные предприятия с похожими названиями — «Парксервисы», — которые и заключали договора с субъектами предпринимательской деятельности, обществами автолюбителей на обслуживание стоянок и парковок в городе, но право подписи договоров было только у председателя районной администрации. Кстати на тот момент все работники парковок, были оформлены в предприятиях «Парксервисы», и получали зарплату.
И вот некоторое нарушение антимонопольного законодательства Украины в нашем городе вместо четырех исполкомов и КП Парксервис(по районам) решением № 2739-v от 16.04.2008 было образовано единственное на весь город КП «Парксервис Одесса», но это уже случившийся факт и законность этого решения находится в компетенции соответствующих органов и очень приятно, что по заявлению депутата горсовета Гончаренко А. у антимонопольного комитета наконец то дошли руки к данному вопросу. Коммунальное предприятие «Парксервис Одесса», согласно своему Уставу, должно было бы набрать приемщиков машин (парковщиков), платить им зарплату и само эксплуатировать парковки, зарабатывая при этом свой процент от 0, 49 гривны с каждой проплаченной 1 гривны. Но сегодня оно является обыкновенным посредником, наделённым определёнными полномочиями:
2.3. Підприємство здійснює такі види діяльності:
2.3.1. Поліпшення пропускних можливостей міських вулиць і екологічного стану міста.(интересно, это как?)
2.3.2. Організація проектування та паспортизація місць розташування парковок і стоянок, із затвердженням уповноваженим органом; виконання монтажних робіт, реконструкції і експлуатації ділянок паркування транспортних засобів. (интересно, когда это все начнется?)
2.3.3. Комплектація міст паркування технічними засобами. ( интересно, как будут выделятся на это деньги?)
2.3.4. Виконання встановлених правил паркування.
2.3.5. Інші види діяльності, не заборонені чинним законодавством.(Устав КП «Парксервис»)
И вот 2009 году предприятие добавили полномочия заключать договоры на все виды стоянки и парковки с частными предпринимателями. Фактически оно не зарабатывает деньги, а просто выбивает их из одесситов и работающих в данном секторе предпринимателей и организаций.
Самое интересное, что во главе единственного КП «Парксервис Одесса» поставили некоего Дмитрия Иванютина, по данным СМИ и заявлению депутата горсовета Гончаренко А., зятя вице-мэра Вахтанги Убирии.
Вообще данные предприятия, а потом и оставшееся единственное КП «Парксервис Одесса» было создано для того, что бы на продаже (передаче в концессию) его заработать мэру Гурвицу немного денег:
Одесский городской совет принял решение, определяющее перечень объектов права коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию
С целью повышения эффективности использования коммунального имущества и обеспечения общественных потребностей в качественном обслуживании автомобильного транспорта, Одесский городской совет решением
№ 55-v от 27.06.2006 утвердил перечень объектов права коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию, а именно:
- имущественный комплекс КП «Парксервис Приморский».
- имущественный комплекс КП «Парксервис Малиновский».
- имущественный комплекс КП «Парксервис Суворовский».
Управление транспортного комплекса города уполномочено подготовить и провести концессионный конкурс и заключить соответствующие договора на объекты права коммунальной собственности, предоставляемые в концессию.
Данное решение городского совета принято в соответствии со ст.ст. 25, 60 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст.ст. 3, 6, 7 закона Украины «О концессиях».
Интересно какой имущественный комплекс может быть у предприятий занимающихся парковками(Парксервисами)?
1) Дорога, она же и место общего пользования, за которое каждый владелец автомобиля платит налоги при прохождении техосмотра (это ли не двойное налогообложение населения Украины? Где же разъяснения по этому поводу ГНА, протесты прокуратуры и того же госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства)
2) Может быть сделанный каким либо из предприятий заездной карман, опять же коммунальное предприятие «Парксервис» и горисполком на оборудование денег не тратило….
3) Знаки — они висят уже больше десятка лет, их вывешивали за собственные средства обслуживающие предприятия и организации, и не всегда соответствуют сегодняшним стандартам.
4) Дорожная разметка - пару банок краски и соответственно пару десятков тысяч списанных из городского бюджета или бюджета предпринимателей (но с городского снимут все равно) гривен.
5) Квитанции - это отдельная история.
6) Парковочные курточки или жилетки (они же дворницкие).
7) Пьяные приемщики машин - парковщики……….
А вот последний штрих.
Горисполком назначил на должность директора «Парксервис», человека далекого, не только от парковок, но и даже от транспорта, музыканта по образованию, единственным преимуществом которого является то, что он является одногрупником жены нашего мэра, которого на сегодняшний день люди называют просто - Швондер!
Было бы интересно задать данные вопросы и послушать его ответы — директору коммунального предприятия «Парксервис Одесса» Бондарю Валерию Ивановичу (Одесскому Швондеру).
Для целей и создания вышеназванного имущественного комплекса, Бондарь-Швондер и получил команду на захват стоянок. Стоянки заведомо имеют имущественный комплекс. Это и диспетчерские павильоны, и оборудование, и готовое освещение, и знаки, и в конце концов даже пожарные щиты.
Чем не повод передать это принадлежащее одесситам имущество кому то в концессию?
Тем более для целей захвата есть свое родное предприятие ООО «Интерпарк», правда данное предприятие имеет льготы на проплату местного сбора — оно просто не считает целесообразным платить его в бюджет, кстати это один из случаев того, почему на сегодняшний день есть «дырка» в бюджете.
Удавка на шее
Борьба идет для некоторых, за хлеб насущный, точнее за стоянки: пользуясь поддержкой мэрии и отдельных городских чиновников, «Парксервис», стал добиваться права на эксплуатацию всех мало-мальски пригодных для хранения машин мест. В качестве формального обоснования своих притязаний они завалили мэрию проектами развития территорий и их облагораживания, а также обещаниями наполнить муниципальную казну. Дескать, «уродливые» общественные стоянки просто портят город, не говоря уже о том, что занимают сотни гектаров дорогостоящей Одесской земли (этот довод приводят и строители, интересующиеся участками под новые объекты), и с переводом стоянок в парковки можно нагрузить одесситов на дополнительные платежи(по тарифу парковок).
Если проанализировать деятельность коммунального предприятия «Парксервис Одесса», можно выявить и другую сторону аферы горисполкома и Бондаря. Для того чтобы предприятие зарабатывало, ему необходимо увеличивать количество парковочных мест, организовывать новые стоянки, договариваться с предприятиями и заключать договора на служебные парковки. Но зачем это делать, если можно просто забирать у одесситов и обслуживающих предпринимателей и организаций деньги и так.
Эта схема работает следующим образом. С января по апрель 2009 года КП «Парксервис Одесса» не заключало договоров с предпринимателями, ссылаясь на реорганизацию. А в апреле они придумали такую форму договора, которую нормальный человек не подпишет, потому что там присутствует, например, такой пункт — расторжение договора в одностороннем порядке.
На сегодняшний день по договору с «Парксервис Одесса» работает только один частный предприниматель, входящий в организацию «Автомобилисты Украины города Одессы». Остальные просто платят по завышенным в пять раз тарифам в бюджет (и где же налоговая администрация, где же депутаты и партии), не выполняя решение сессии, которое невыполнимо из-за надувательского и нарушающего закон договора.
Заключившая договор организация сейчас судится с «Парксервисом». Предметом спора и разбирательства стал этот самый договор. Но это, скорее, просто публичный процесс, чем суд. Ведь все суды у нас на стороне власти. Следующее слушание будет проходить 8 сентября в 15-00 в хоз. суде.
Организация «Автомобилисты Украины города Одессы» включает в себя уже более 20 предприятий и более 8000 одесситов. Полгода назад они написали директору КП «Парксервис Одесса», Бондарю В.И. совместное письмо с просьбой заключить с ними договор на эксплуатацию автостоянок согласно действующему законодательству и установить ставки сбора. На это письмо так никто и не ответил. Бондарь-Швондер, в свою очередь, на каждом углу предлагает всем подписывать свой договор со своими надуманными и нарушающими законодательство Украины пунктами и расценками.
Если вы или ваша организация отказывается подписывать незаконный договор предложенный «Парксервисом», то на следующий день появляется ими же созданное ООО «Интерпарк» со своими бойцами и директором, который подписывает договор, а его бойцы выкидывают ваших людей на улицу. То есть происходит «законный» рейдерский захват объекта. Конечно, приезжает милиция, но ничего не делает, так как Бондарь машет у них перед носом неподписанным договором. А когда начинаешь объяснять, что люди уже в течение 10–15 лет эксплуатируют эту стоянку, и все таки платят в бюджет, Бондарь заявляет, что они не платили в бюджет так как его предприятие ( у которого нет никаких законных полномочий согласно письма ГНА Украины в Одесской области) эти деньги не видит, и посылает решать вопрос в мэрию, ссылаясь на личное распоряжение Э.Гурвица.
Когда это увидишь, со стороны, можно подумать, что опять наступили 90-е, и что скорее надо надевать спортивный костюм и приобретать оружие. Потом, когда дело принимает огласку, они убирают этих бойцов, половина из которых относится к кавказским диаспорам. И сегодня, если будет происходить захват стоянки, бойцы уже будут стоять в стороне.
Кроме того, по словам чиновников мэрии, гораздо выгоднее сдавать землю не горожанам, а фирмам, с которых можно регулярно «сдаивать» деньги как в бюджет, так и просто себе.
С бюджетом, правда, напряженка…
Просчитать его очень легко.
В городе есть определённое количество круглосуточных стоянок, и есть два тарифа, по которым они должны работать. Это 3, 72 гривны в месяц для постоянных (договорных) пользователей и 15, 53 гривен — для гостевых в ночное время. Так вот, мы умножаем этот тариф на соответствующее количество машино-мест, а с учетом, что данные объекты имеют паспорта или план-схемы с четко утвержденным количеством мест, то не составляет труда посчитать какая сумма должна пойти в бюджет.
Есть также определённое и постоянно увеличивающееся количество служебных стоянок и парковок — возле магазинов, офисов и так далее. Их количество умножается на время работы заведения и на 0, 51 гривну, вот эта сумма идёт в бюджет.
Кстати до 2005 г. основой городского бюджета на 70% составляли платежи именно служебных парковок. Интересно куда все подевалось? На сегодняшний день всего 25%, это ли не результаты работы «Парксервиса».
С сезонных и дневных парковок также легко просчитать бюджетную сумму. Поэтому, если увеличивать поступления в бюджет, то только за счёт увеличения машино-мест. У нас оно остаётся практически неизменным, но в позапрошлом году план был 8 миллионов гривен, в прошлом — 12 миллионов, а в этом — уже 24 миллиона. И если план 2008 года был завышен относительно реальных возможностей города на 2–3 миллиона, то сегодняшний план в 24 миллиона — это команда к разворовыванию денег.
В это же время на всех одесских парковках берут от 3 до 10 гривен так как некоторые площадки пустуют, никто не учитывает реальных погодных условий, машины стоят на них не более нескольких часов (никто не учитывает коофициент заполнения («Парксервис» ставит коэффициент 1,5 - то есть расчет идет из того, что на парковку заезжает сразу полторы машины), да и практических проверок на день в последнее время, никто не выставлял), отсюда и срыв плановых заданий.
Правда в 2008 году, предприятие кое как и закрывало бюджет. Может, в каком-то месяце не дотягивали, но к цифре 12 миллионов были близки. А в 2009 году в городе стало больше незаконных парковок открытых «Парксервисом», в том числе и незаконных в набережной зоне, и тарифы на парковку в набережной зоне стали в 2 раза больше — вместо 5 гривен уже 10. В начале 2009 года было заявлено о том, что в прошлом году было собрано очень мало денег, и в будущем году надо собрать 24 миллиона гривен.
Теперь, спустя 6 месяцев, когда всем уже ясно, что цифра 24 миллиона — невыполнимая цифра, это новое руководство, в лице Бондаря, продолжает говорить, что план будет выполнен. Иными словами, их задача — чтобы их не расформировали до 1 января 2010 года.
По его словам, за 6 месяцев 2009 года его предприятием было собрано почти 5 миллионов гривен. Это при плане 12 миллионов за полгода. А за этот же период 2008 года было собрано почти на 1, 5 миллиона гривен больше. Это можно проверить на сайте Горисполкома.
Директор КП «Парксервис» несмотря на это кричит на каждом углу, что сдал больше денег в местный бюджет заведомо обманывая всех.
Так, из заявлений Бондаря-Швондера, что «Парксервис» намерен собрать в Аркадии 350 тысяч гривен за год. По его словам, такая сумма будет собрана в Одессе впервые. Только при этом он почему-то не говорит, что есть и 13-ая фонтана, где в 2008 году собрали за 2 месяца более 50 тысяч гривен, а за это же время в 2009 году — 27 тысяч, даже включая дополнительные незаконные площадки с тарифом прибрежной зоны, открытые «Парксервисом» на дороге к 13-й станции. Только в солнечные выходные там собирается примерно 15–20 тысяч гривен. В будние дни по-разному — от 3 до 10 тысяч. А «Парксервис» перечислил в бюджет 27 тысяч за 2 месяца. Да и почему он молчит по поводу 16-той фонтана? Про Аркадию он может говорить сколько угодно, но деньги отмываются там, где самый лучший сбор.
И это ли не показатель замыливания глаз одесситам, когда для показухи, деньги собираемые в трех-четырех местах выдаются за сбор в Аркадии!
По этому случаю хочется сказать, что не надо давать больше денег. дай столько, сколько положено не выходя за рамки законов. И если бы он делал так, то городской бюджет получил бы 51 копейку с каждой гривны, государство с 49 копеек получило бы 20% НДС, а «Парксервис Одесса», как предприятие в подчинении города, заработало бы свой процент, и часть от этого процента заработал бы город. К большому сожалению все происходит наоборот.
Вся эта информация давно находится во всех правоохранительных органах, но пока реакции никакой нет.
Вот и еще один факт:
Олег Нечипуренко, СПД эксплуатирующее парковки Суворовского района с 1 апреля по 31 июня 2009 года:
Я перечислил в <a href="http://atv.odessa.ua/tags/
