→ Архив номеров

Чрезвычайно выгодное географическое расположение Одесской области изначально благоприятствовало развитию здесь мощных портовых комплексов и разнопрофильных предприятий, железнодорожных и автомобильных, в том числе международных, развязок и, разумеется, концентрации различных грузов. Все это, включая значительный грузооборот, в свою очередь подразумевает изрядную численность контролирующих структур (милицию, ветеринарный контроль, санитарно-эпидемиологические станции и прочие организации), за работой которых надзирает прокуратура.
— Трудно переоценить влияние на экономику региона, например, Одесской железной дороги, — сказал на недавно прошедшей пресс-конференции заместитель областного прокурора, курирующий транспортное направление, Юрий Олиянчук. — Она проходит через шесть областей Украины — Одесскую, Николаевскую, Херсонскую, Кировоград-
скую, Черкасскую и Винницкую. Кроме того, на территории области находятся семь торговых портов (Одесский, Ильичевский, Южный, Белгород-Днестровский, Усть-Дунайский, Измаильский и Ренийский), аэропорты «Одесса», «Лиманский», «Арциз», «Измаил» и еще ряд предприятий, имеющих большое экономическое значение как для региона, так и для государства в целом.
Специфика надзора за транспортной отраслью требует от прокуроров максимального внимания. Ведь по степени концентрации производственной мощности и объемам государственной собственности она может сравниться лишь с энергетическим хозяйством нашей державы.
Всего за первое полугодие 2009 года отраслевыми прокурорами возбуждено более сорока уголовных дел, внесено свыше ста сорока протестов, двести семьдесят представлений и предписаний. К ответственности привлечены двести тридцать должностных лиц. По актам прокурорского реагирования возмещено более двадцати двух миллионов гривень, в том числе четырнадцать миллионов — задолженность по зарплате на предприятиях транспортной отрасли.
Железная дорога традиционно считается самым безопасным видом транспорта, но, по словам Ю.Олиянчука, и на ее объектах за полгода произошло тридцать одно происшествие, зарегистрировано двадцать три случая травматизма. За допущенные нарушения к ответственности привлечены тридцать девять должностных лиц. В числе причин, из-за которых происходят аварии, неудовлетворительное состояние путей, изношенность основных фондов, недобросовестность ревизоров...
Пренебрежение, на первый взгляд, даже формальными правилами техники безопасности может привести к трагедии. Так, в феврале Котовская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по факту наезда поезда на дефектоскопическую тележку. В результате этого ЧП был смертельно травмирован оператор Раздельнянской станции.
— Беда случилась из-за игнорирования должност-ными лицами нормативов по охране труда, — пояснил заместитель областного прокурора. — Так, один чиновник попросту «забыл», что во время тумана выпускать на работу такое приспособление нельзя. Другой не предупредил о проведении на определенном участке железнодорожного полотна дефекто-скопических мероприятий, кто-то «запамятовал» о подаче предупредительных сигналов... В общем, мобильная бригада была оставлена на произвол судьбы, без контроля со стороны управленческого аппарата.
Попали в поле зрения прокуратуры и сотрудники железнодорожных СЭС, незаконно привлекавшие к ответственности проводников. Иные санитары даже умудрялись составлять административные постановления в отношении несуществующих людей, фамилии и имена которых… выдумывали. В связи с этим в мае возбуждено уголовное дело (и уже направлено суд) в отношении помощника врача-эпидемиолога СЭС на станции «Одесса-Главная».
Не дружат с законом и некоторые субъекты хозяйствования, призванные обеспечивать санитарную безопасность на железнодорожном транспорте.
— Возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц предприятия «Агрозащита», которые только на бумаге, формально, проводили фумигацию вагонов, — рассказал Юрий Олиянчук. — Также в Одесском, Белгород-Днестровском и Ильичев-ском портах выявлены многочисленные нарушения законодательства о карантине растений при экспорте, импорте и транзите. То есть для отправителей и экспедиторов соответствующие должностные лица создали условия, позволившие уклониться от первичного фитосанитарного контроля.
Особое беспокойство у прокуроров вызывает безопасность движения автомобильного транспорта, за которую ответственны, в первую очередь, ГАИ, Служба автомобильных дорог и Минтранс.
— Согласно официальной статистике областной ГАИ, ни в прошлом, ни в нынешнем году не зафиксировано ни одного автотранспортного происшествия, причиной которого было бы ненадлежащее покрытие дороги, — сказал Юрий Олиянчук. — В то же время отчет ГАИ свидетельствует: основная причина ДТП — нарушение правил маневрирования, а наши проверки показали: ремонт и замена покрытия далеко не всегда проводятся в соответствии с действующими нормами. Нынче около половины дорог области (3178 километров) имеют совершенный тип покрытия (цементобетон, асфальтобетон и так далее), остальные построены с применением маломощного материала и не рассчитаны на современные нагрузки. К сожалению, в первом полугодии установлено лишь шестьдесят процентов необходимых дорожных знаков, двадцать девять процентов направляющих столбов, два — барьерных ограждений, а ремонт дорожного покрытия проводился лишь в семи процентах необходимых случаев.
Разумеется, причина не только в халатном отношении некоторых должностных лиц, но и в дефиците средств — в нынешнем году выделена лишь десятая часть от запланированной суммы. Тем не менее эксплуатировать автомобильные магистрали, находящиеся в таком состоянии, недопустимо.
Еще пример. На автодорогах Одесской области насчитывается тридцать мест концентрации тран-спортных происшествий, но сделаны проекты капитального ремонта лишь восьми участков, а для двадцати двух отсутствует даже проектно-финансовая документация.
Кроме того, из шестисот пятнадцати рекламных конструкций, красующихся на обочинах, сто шестьдесят одна — установлена с нарушением норм безопа-сности движения, а девяносто восемь — вообще без соответствующих разрешительных документов. По данному факту прокуратура уже внесла более пятидесяти предписаний о демонтаже пресловутых билбордов.
— Есть и другая проблема, — сказал Ю.Олиянчук. — В ходе наших проверок были выявлены поддельные справки, на основании которых водителям выдавались удостоверения на право вождения пассажирского и грузового транспорта. В этом замешаны сотрудники МРЭО. Уголовные дела по таким фактам возбуждены в Киевском районе Одессы, в Измаильском, Беляевском, Овидиопольском, Рений-ском районах области.
Пресечены нарушения и на объектах, имеющих непосредственное влияние на безопасность воздушных судов. Речь о нарушениях норм содержания аэродромов. Так, один из субъектов хозяйствования возле ограждения дальней приводной радиостанции аэропорта «Одесса» обустроил автозаправочную станцию. Ее металлический навес был с экранирующим эффектом и мог негативно повлиять на работу радиостанции. Отличился и оператор сотовой связи, установивший без разрешения на приаэродромной
территории Одесского аэропорта свои базовые станции.
Если говорить о водном транспорте, то наиболее распространенное нарушение в этой сфере — ненадлежащая регистрация плавсредств в Государственном судоходном реестре, а также открытие и эксплуатация баз маломерного флота. По информации начальника Черноморского регионального представительства Главной государственной инспекции по безопасности судоходства Украины, в зоне действия данного ведомства (от Белгорода-Днестровского до Ильичевска) на эксплуатацию баз-стоянок маломерного флота выдано всего двадцать согласований. Однако на побережье Черного моря почти на каждом пляже незаконно эксплуатируются моторные лодки и гидроциклы, чему органы местной власти должного внимания не уделяют. В нынешнем году неоднократно нарушались правила пользования этими транс-портными средствами. Например, 27 июля на 13-й станции Большого Фонтана был задержан несовершеннолетний. Он вышел в море на скутере без разрешения и врезался в водный велосипед, на котором находились два человека.
Прокуратура Беляевского района возбудила уголовное дело по факту происшествия на Хаджибей-ском лимане, где скутер травмировал двоих детей, находившихся в воде. Ответственность в данном случае лежит, в первую очередь, на бизнесмене, организовавшем незаконный прокат скутеров и катание на водных аттракционах.
Дабы охватить все транспортные проблемы, поднятые Юрием Олиянчуком, не хватило бы газетной полосы. Безусловно, внимания заслуживает социальная защита сотрудников предприятий на водном транспорте, где еще по состоянию на 1 января задолженность по зарплате составляла девятнадцать миллионов гривень, а сейчас, благодаря вмешательству прокуратуры, уменьшилась до миллиона.
Отдельной публикации «просит» случай, произошедший в Украинском Дунайском пароходстве: долж-ностные лица, подделав документы, незаконно передали в аренду иностранной компании десять судов!
На железной дороге и во время воздушных перевозок продолжают исчезать грузы, а иные предприимчивые граждане без соответствующей лицензии даже умудряются эксплуатировать… тепловозы. Не исключено, что в ближайшее время мы вернемся к перечисленным темам и более подробно о них расскажем читателям «Юга».
Лариса КОЗОВАЯ.