→ Архив номеров

В течение двух лет добрая половина украинских политиков (и такая же доля парламентариев) публично заявляла, что финансово-экономическая политика премьер-министра Юлии Тимошенко ведет страну в состояние перманентного кризиса. Мрачные предположения с каждым днем все больше и все определенней сбывались. Тем не менее попытки отставить премьера и Кабинет министров регулярно заканчивались неудачами. Объяснение простое — оппоненты Юлии Владимировны каждый в отдельности и все вместе не могли предложить своей альтернативы. И предла-гать не хотели.

УДАР «ПОД ДЫХ»

В уме, конечно, каждый понимал, что единственным выходом из тупика являются структурные реформы в экономике — переориентирование ряда отраслей промышленности, жесткая политика энергосбережения, радикальные и быстрые изменения в бюджетной сфере и системе налогообложения, сокращение обязательств государства в социальном обеспечении. Но провести такие меры через парламент не бралась (и не берется) ни одна политическая сила в Украине. И никакое правительство, учитывая сопротивление народа, не отважилось бы проводить такие меры в жизнь. До и во время кризиса спор сторонников и противников Тимошенко состоял не в том, как взять на себя ответственность за проведение непопулярных реформ, а как избежать этой ответственности, ничего фактически не предпринимая. До сих пор всем участникам представления, актерам и критикам, это блестяще удавалось. Глава правительства и министры ссылались на сопротивление президента и козни оппозиции в Верховной Раде, а те, кто не подпал под чары «авантюристки и интриганки», со дня на день ждали и ждут ее полного провала. Со стороны ожидание выглядит как общий лозунг «чем хуже в Украине, тем лучше». В преддверии президентских выборов этот лозунг главное, если не единственное средство борьбы против Тимошенко. То, что в тартарары вместе с премьером может полететь финансовая система государства, мало кого волнует. Когда 20 октября Верховная Рада Украины приняла Закон «Об установлении прожиточного минимума и минимальной зарплаты в 2010 году» (в законе предусматривается увеличение минимальной зарплаты уже в ноябре нынешнего года на пятьдесят одну гривню), народные депутаты отчетливо понимали последствия этого шага. Даже если правительство закон выполнит, бюджет-2009 рассыплется в прах. Дыру в нем нельзя будет прикрыть и с помощью подчиненной Кабмину статистики, а несостоятельность премьера станет очевидной для всех. Включая ту часть населения, которой перед самыми выборами задержат выплату зар-плат и пенсий. До сих пор за счет ручного управления бюджетом, нарушения бюджетной дисциплины, блокирования субвенций регионам, невозвращения НДС, выжимания налогов авансом и прочих специфиче-ских фокусов финансовую ситуацию удавалось, хотя и с трудом, держать под контролем. Задачу продержаться до президентских выборов Тимошенко, видимо, могла бы решить. А там хоть трава не расти. То, что реальная заработная плата за год снизилась на 13%, то, что госдолг Украины за год утроился и превысил 205 миллиардов гривень, то, что за год госгарантий хозяйствующим субъектам по внешним долгам правительство выдало на 13 миллиардов больше, чем разрешает действующий бюджет (то есть с нарушением закона), премьер оставляет в наследство преемнику. В случае победы на выборах победителя не осудят. Но период до выборов для главы правительства не просто опасен. Ее оппоненты постараются «дожать» ситуацию до конца. А дожимать, скорее всего, будут не политическими демаршами, а ударом «под дых». В экономику. Если президент не наложит вето, если, как обещал, подпишет закон о повышении прожиточного минимума и минимальной зарплаты, реакция на повышение бюджетных расходов последует моментально. И к сожалению, не только внутри страны.

ОПАСНЫЕ «ЛИШНИЕ» ДЕНЬГИ

25 октября на «повышение социальных стандартов» народными депутатами Украины остро прореагировал Международный валютный фонд. Более чем три миллиарда семьсот тысяч долларов четвертого транша кредита «стенд-бай» для Украины могут остаться мечтой. Правительство на протяжении 2009 года неоднократно и существенно нарушало условия меморандума, на основе которого фонд предоставил этот кредит. Несбалансированный бюджет, превышение оговоренных размеров бюджетного дефицита, недостоверная информация об источниках пополнения и расходах — все это могло неоднократно привести к разрыву отношений с кредитором. Однако транши с задержкой, но поступали. Задачей МВФ с самого начала было поддержание финансовой стабильности и предотвращение государственного дефолта в Украине. Пока Тимошенко худо-бедно справлялась с такой задачей, проблем не было. А теперь есть. Спрогнозировать, как правительству придется действовать в форс-мажоре с учетом повышенных социальных обязательств, не может никто. Закон «о минимумах» вступит в силу в разгар избирательной кампании. В это время отнять у людей деньги не рискнет даже Тимошенко. А дать деньги можно, только включив «печатный станок». И спровоцировав новый виток инфляции с неизбежной девальвацией национальной валюты. В правительстве уже началась паника. Министр труда и социальной политики Людмила Денисова, та, чьи бриллиантовые серьги в прошлое воскресенье сияли на Майдане, предлагает по поводу увеличения минимальных зарплат обратиться в Конституционный суд. Но КС, если вообще примет жалобу к рассмотрению, вынесет вердикт уже после выборов. Так что инициатива дохлая. «Живой» способ не выполнять закон в правительстве предложил другой человек. Исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский заявил, что, поскольку повышенные соцстандарты не стыкуются с бюджетом-2009 и не предусмотрены в проекте бюджета-2010, их можно элементарно проигнорировать. Не повышать зарплаты — и баста. Такое отношение к закону хорошо корреспондирует с тем, как Тимошенко обычно добивается своих целей. Не будь выборов, Кабмин пошел бы именно этим путем. Теперь же с помощью внутренних госзаймов, обрезания защищенных статей бюджета, недофинансирования госпрограмм премьер вопреки всему может решиться на геройский поступок. Во время избирательной кампании, по оценкам большинства экспертов, в оборот поступит около полутора миллиардов гривень «черного нала». Повышение зарплат бюджетникам в ноябре-декабре добавит к этому, как минимум, втрое большую сумму. Из опыта 2004 года известны последствия мощного «выброса» денег на рынок. Сможет ли Владимир Семенович Стельмах повторить подвиг Яценюка пятилетней давности, путем временного блокирования банковских счетов или другим образом во время избирательного катаклизма предотвратить обвал национальной валюты? Хотелось бы верить, что да. Но в условиях кризиса лекарство может подействовать по-другому. Усугубить болезнь. Тем более что точный диагноз заболевания нацвалюты до сих пор не поставлен. Пока же искусственно понижая доллар, заказывая в СМИ статьи о слабости американской экономики, финансовые капитаны Украины не укрепляют гривню, а прогоняют страх перед будущим. Но страх этот снять нельзя. Для допотопной экономики, больной финансовой системы, для страны, управляемой неквалифицированной властью, смена руководства всегда представляет опасность. Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.