→ Архив номеров

В период брежневского застоя в самиздате пользовалась большой популярностью книга Милована Джиласа «Новый класс». Политик, описавший положение номенклатуры в социалистиче-ской Югославии, принадлежал к ближайшему окружению президента Тито и был, что называется, в теме. Основные положения книги касались не одной страны и относились не только к коммунистическому режиму.
Удивительная борьба с привилегиями
Один из выводов, к которому полвека назад приходил читатель Джиласа, актуален для современной Украины и не только для нее. Он состоит в том, что автономность интересов политического класса представляет прямую угрозу для государства. Если благосостояние и статус политической элиты зависят от узкой группы лиц, привилегии правящего сословия неизбежно приводят к его вырождению, изоляции и потери связи с народом. Государство в результате ожидает острый политический кризис с непредсказуемыми последствиями.
В последние годы советской власти это хорошо понимала мыслящая «верхушка» коммунистической номенклатуры. Недаром в начальной стадии перестройки частью борьбы за власть в Кремле была показная «борьба с привилегиями», когда Борис Ельцин, удивляя всех, ездил в московском троллейбусе.
С крахом коммунизма и распадом СССР в нищих его осколках можно было ожидать демократизации власти, но ожидания не оправдались. В большинстве независимых государств, как по волшебству, возник «новый класс» и озаботился привилегиями, которые предшественникам могли только сниться. В Украине такой процесс приобрел, может быть, не самые уродливые, но самые лицемерные формы.
Параллельно с тотальным разграблением страны, захватом и переделом бывшей общенародной собственности у нас происходила скрытая приватизация власти. Круг граждан, непосредственно влияющих на политику страны и реально управляющих государством, в течение восемнадцати лет неуклонно сужался, доступ в замкнутый круг ограничивался и в последнее время, кажется, дошел до абсурда.
«Оранжевая революция» 2004 года была ярким протестом против таких ограничений. Речь шла тогда не только о восстановлении права народа на честные выборы. Казалось, что в результате будет покончено с окаменевшей независимой от народа чиновничьей вертикалью, построенной президентом Кучмой. Но Майдан победил, а вертикаль осталась почти нетронутой. Она наполнилась голодными «заднескамеечниками», которые гребли привилегии под себя и делили собственность еще бесстыднее.
Летом 2005 года постановлением правительства Тимошенко до европейского уровня были повышены зарплаты членам правительства, высшим чиновникам и депутатам Верховной Рады. При том, что средние зарплаты бюджетников и средние пенсии находились за чертой бедности и поддерживали только уровень нищеты. В апреле 2006 года беспрецедентные привилегии, включая многотысячные выходные пособия и сверхвысокие пенсии, узаконили для народных избранников депутаты Верховной Рады.
«Сегодня число таких привилегий насчитывает тридцать позиций — это бесплатные квартиры, транспорт, санатории, медицинские и социальные услуги. Ежегодно налогоплательщики тратят на депутатские привилегии почти полмиллиарда гривень». Такую цитату из выступления президента Ющенко приводит на сайте «Украинской правды» Сергей Лещенко, сообщая при этом, что Виктор Андреевич, его окружение и все руководство страны не брезгуют привилегиями.
Эстафетную палочку третьего Президента Украины по части льгот себе и «новому классу» надежно перехватит и понесет дальше его преемник. История с бывшей государственной резиденцией «Межигорье» не оставляет сомнений в хватательных способностях Януковича. Нет сомнений и в том, что парламент следующего созыва (если будет избран по тому же избирательному закону) унаследует пороки нынешней Верховной Рады. Тем самым сохранится пропасть между интересами политической элиты и нуждами основной части населения Украины. Одни и впредь будут озабочены ростом поместий и сохранением многомиллионного «майна», другим придется балансировать на грани бедности и нищеты.
Опыт узурпации власти
Вырваться из этого круга тем труднее, поскольку вопиющее имущественное неравенство дополняется фактическим неравенством перед законом. За совершенные преступления привлечь к ответственности высокопоставленного чиновника или депутата любого уровня почти нереально, а многочисленные категории слуг народа (во главе с народными депутатами) в соответствии с Конституцией обладают правовым иммунитетом и не расстанутся с ним добровольно.
Логика сосредоточения власти в руках узкого круга политиков такова, что сохранить привилегии в условиях формальной демократии «новый класс» может только за счет дальнейшего ограничения прав и свобод граждан. Прежде всего, это касается права на выборы. В соседней стране это делается с помощью силовых методов открыто и жестко — у нас скрыто, опосредованно и постепенно. Причем, в отличие от России, в Украине инициатором ограничения прав на выбор выступает не глава государства, а парламент.
Верховная Рада шестого созыва, например, проявляет чудеса изобретательности, чтобы не допустить собственного переизбрания и возможности любой ценой досидеть до 2012 года. А может быть, и пересидеть этот срок. Цена самосохранения четырехсот пятидесяти обвешанных привилегиями слуг народа была бы высока и в том случае, если бы Рада работала плодотворно. Эта цена была высока и во время экономического подъема.
Но во время кризиса, охватившего одновременно сферы политики и экономики, инстинкт самосохранения народных избранников способен в прямом смысле угробить Украину.
В результате выборов Президента Украины создалась ситуация, когда у выигравшего выборы Януковича и у проигравшей выборы Тимошенко нет поддержки большинства в парламенте. С октября 2008 года правительство опирается на желание премьера оставаться у власти, а с декабря 2008 года на коалицию, существующую на бумаге.
2009 год был поэтому годом провала экономики, понижения вдвое (в долларовом исчислении) доходов населения, беспрецедентного увеличения государственного и корпоративного долга, «ручного» управления бюджетом и наглого пренебрежения правительством обязанности по формированию бюджета-2010 в соответствии с действующим Бюджетным кодексом.
Исправить положение, добиться устойчивого большинства в парламенте, сформировать действующую коалицию и назначить дееспособное правительство можно было еще в конце позапрошлого года. Для этого стоило выполнить законный указ президента Ющенко о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады шестого созыва и назначении внеочередных парла-ментских выборов. Этому помешала обструкция БЮТ в судах и нежелание регионалов идти на честные вы-
боры.
Опыт отмены выборов (фактической узурпации власти парламентом) оказался таким успешным, что его попробовали на «опытной площадке», отменив законные выборы в Тернопольский облсовет. Попытка сорвалась по причине активного сопротивления местной элиты, но наработки не пропали даром. Их использовали совсем недавно, отменив во вторник, 16 февраля, местные выборы уже в масштабах всей Украины.
Как и раньше, отмена выборов произошла вопреки существующему законодательству и Конституции, а теперь и вопреки решению Конституционного суда и с нарушением регламента Верховной Рады. Если граждане Украины стерпят такое надругательство над законом, «новый класс» на этом не остановится. Интерес его в том, чтобы никаких выборов не было вообще. Тогда к «тридцати позициям» привилегий прибавятся сотни и, в конечном счете, сольются в одну. Такую, которая позволит помыкать нами, грешными, вечно.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.