→ Архив номеров

Эффективность работы службы занятости во многом зависит от активности самих безработных. Такую мысль высказала на пресс-конференции директор Одесского област-ного центра занятости Ирина Муравина. По ее словам, настойчивый, а не формальный поиск работы всегда приведет к желаемому результату.

Пресс-релиз, предоставленный журналистам, содержал весьма оптимистические цифры. Так, например, услугами центров занятости в этом году воспользовались более пятидесяти тысяч человек, причем чуть больше половины из них — женщины. Молодежь в возрасте до тридцати пяти лет, обратившаяся туда в поисках работы, составляет 37,8 процента. Каждый восьмой из этих молодых людей относится к социально незащищенной категории населения и имеет право на дополнительные социальные гарантии при трудоустройстве. Каждый второй из них имеет рабочую профессию.
Статус безработного в первом полугодии получили около восьмидесяти процентов из тех, кто обратился в службу занятости, а это значит, что они получают соответствующее пособие и шанс трудоустроиться.
А вот далее сообщалось, что более шести с половиной тысяч человек получили возможность дополнительного заработка на оплачиваемых общественных работах. Пятьдесят учащихся и студентов тоже трудились на общественных работах в свободное от учебы время. Все эти незанятые люди привлекались к сельскохозяйственным работам, занимались благоустройством населенных пунктов, оказывали социальную помощь пожилым людям и инвалидам.
Надо сказать, что после того как областная прокуратура через СМИ огласила результаты проверки, проведенной в центрах занятости, информация, в частности, об общественных работах вы-звала сомнения. Напомню, на расширенном заседании коллегии областной прокуратуры, состоявшемся в конце июня («Юг» за 4 июля) были озвучены факты злоупотреблений в сфере трудоустройства. Так, например, в Петровском сельсовете Великомихайловского района людей на общественные работы выводили только «на бумаге», а бюджетные деньги в размере двадцати тысяч гривень были присвоены должностными лицами. Махинации в отношении безработных выявлены в Беляевском районе. Там сняли с учета инвалидов, которых и без того нелегко трудоустроить. Есть нарушения и в других районах области.
Автор этих строк попросила прокомментировать эти факты и поинтересовалась: откорректированы ли цифры в пресс-релизе после прокурорской проверки?
— Эти цифры не могут быть откорректированы, — ответила Ирина Тимофеевна, — так как это разного рода цифры. То, что озвучено прокуратурой, это ежедневная наша работа, а не какие-то вопиющие факты. Объясню, почему. Мы постоянно ведем претензионную исковую работу, хотя никогда об этом не говорим. Достаточно заметить, что за отчетный период нами проверено так называемых страховых случаев двадцать четыре тысячи семьсот семьдесят четыре на добросовестность предоставления безработными документов о своей предыдущей заработной плате. Есть люди недобросовестные, в двухстах шестидесяти семи случаях выявлены нарушения. Таких людей привлекаем к материальной ответственности, и они возвращают деньги, незаконно полученные от службы занятости.
То же касается ситуации в Великомихайловском районе, где заключались недобросовестные договоры на общественные работы, и это не единичный случай. В ходе нашей претензионной работы их выявлено значительно больше, чем прокуратурой. В чем их суть? Работодатель заключил с нами договор на проведение общественных работ. Документально подтвердил, что безработные получили пособие за общественные работы. То есть, согласно документам, он заплатил людям. Служба занятости возместила ему затраченные средства, однако после того как нами были выявлены злоупотребления, работодателю пришлось вернуть полученные им двадцать тысяч гривень. У нас есть ведомственное КРУ и другие ведомственные контролирующие органы. Прокуратура осветила один факт, мы можем осветить и больше, но наша организация решает такие вопросы в суде. К нерадивым сотрудникам мы сами принимаем меры.
Прокуратурой также обнародована информация о ситуации в Беляевском районе, где были сняты с учета восемь безработных. Они не получали пособие по безработице, так как все, что им было положено, уже получили. Триста шестьдесят дней они получали пособие и были сняты с учета по истечении срока. Трудоустраиваться они не собирались. Работники службы занятости, по злому умыслу или по ошибке (сейчас ведется служебное расследование), при снятии с учета внесли их в графу «трудоустроенные», а надо было внести в графу «сняты с учета по другим причинам». Прокуратура сочла, что мы таким образом хотели повысить показатели по трудоустройству. Как вы понимаете, в кризисный период показателей по трудоустройству существовать не может. В прошлом году было сорок четыре процента трудоустроенных от числа обратившихся, в этом году — порядка двадцати девяти процентов.
Прокуратура провела плановую проверку, которую положено проводить раз в два года. Ничего вопиющего не выявлено. Ни одного факта нанесения ущерба бюджету фонда занятости или бюджету безработных установлено не было.
По словам Ирины Муравиной, цифры в пресс-релизе соответствуют действительности: более шести с половиной тысяч безработных действительно принимали участие в общественных работах, оплаченных как из фонда страхования на случай безработицы, так и за счет работодателей.
— Сегодня основное внимание должно уделяться привлечению безработных на временную занятость за средства работодателя. Государственная политика направлена на то, чтобы работодатель платил за временную занятость больше, чем служба занятости, — сказала И.Муравина. — Наша главная задача — финансировать пособие по безработице. Это защищенная статья бюджета. Если в прошлом году помощь по безработице составляла семьдесят семь миллионов, то в этом году запланировано сто сорок четыре миллиона гривень, и мы обязаны, прежде всего, финансировать пособия по безработице.
На пресс-конференции было сказано, что общественные работы — это дополнительный заработок и дело добровольное. Лиц, состоящих на учете в службе занятости, нельзя направить принудительно на стройку или на благоустройство территории. Объем общественных работ всегда есть в сельской местности, на стройках, в зелентресте, но желающих выполнять эти работы найти трудно даже среди безработных.
Интересовали журналистов и другие вопросы, например, что служба занятости может предложить бывшим крупье игровых залов?
— Мы ничего не можем им предложить — они к нам не пришли и, вероятно, не придут, — сказала Ирина Тимофеевна. — Пока они борются за восстановление своих прав, но я не верю, что люди из игорного бизнеса когда-нибудь обратятся за помощью в службу занятости. К нам придут бухгалтеры, кассиры и представители других профессий, то есть те, кто работал легально. К сожалению, людям, которые работали нелегально, нет смысла становиться на учет — пособие по безработице они не получат.
В этом году службу занятости без регистрации ежемесячно стали посещать около семнадцати тысяч граждан, в то время как в прошлом году их было всего три тысячи. Люди приходят за тем, чтобы ознакомиться с открытой информацией о вакансиях. Сейчас на работу в областях Украины с предоставлением жилья требуются грузчики, водители, строители.
Выплата единоразового пособия для открытия предпринимательского дела приостановлена, но бесплатные семинары в помощь тем, кто решился стать предпринимателем, проводятся регулярно, и, говорят, человек пять, ознакомившись с азами предпринимательства, уже рискнули открыть свое дело.
Труднее всего сейчас молодежи, так как условия ставит работодатель, а ему нужны высококвалифицированные специалисты.
— Сейчас на рынке труда достаточно таких специалистов, и потому молодежи, у которой нет навыков работы, устроиться тяжело, — сказала Ирина Муравина. — На семинарах и «круглых столах» для работодателей мы говорим им о том, что высококвалифицированных специалистов надо готовить самим, но наши слова воспитательного воздействия не имеют.
В службу занятости обращаются даже выпускники вузов, только что получившие диплом об образовании. Почему? Да потому, что за пять лет учебы нигде не получили навыков работы. Помочь им в этом могли только родители, но те этого почему-то не сделали. Вот и получается, что человек с дипломом никому не нужен. Обычно работодатель охотнее берет того выпускника, за которого поручается другой работодатель, стажировавший его.
В Одессе на одно рабочее место претендуют три человека, в Одесской области — семь, в среднем по Украине — девять. Есть регионы, например, Ивано-Франковск, где на одну вакансию претендуют пятьдесят два человека.
Что касается трудовой миграции, то в мае этого года законодатель ужесточил закон о выдаче разрешений на прием на работу иностранных граждан. За полгода разрешение на привлечение иностранных граждан получил только сто двадцать один работодатель, а раньше к этому периоду таких разрешений было около трехсот. Девяносто трем предприятиям продлено разрешение, шестидесяти одному — отказано и у восьмидесяти девяти предприятий они аннулированы.
Наибольшее число иностранных граждан, которые у нас работают, — это граждане из России, Молдовы и других стран СНГ. Им не надо подтверждать документы об образовании. Гражданам из стран, не подписавших Гааг-скую конвенцию, надо подтверждать документы об образовании в той стране, где они его получали. Как правило, сделать это они не могут. Ни одного разрешения таким гражданам не выдано. Но недавно работодатель обратился за разрешением на привлечение к работе иностранца-химика. Служба занятости ему отказала на том основании, что на учете состоят около двадцати химиков-соотечественников. Работодатель может оценить их знания и вы-брать себе работника.
Говорят, что морально безработицу тяжелее переживают мужчины. Они активно ищут работу на протяжении всего отведенного срока, и семья должна поддержать их в этот период. Женщины, оказавшись не у дел, погружаются в домашние заботы и вспоминают о необходимости поиска работы спустя где-то полгода.
Те, кто считает, что служба занято-сти обязана предоставить им место работы, могут оказаться проигравшей «стороной». Перефразировав известную пословицу, можно сказать: на службу надейся, но и сам не плошай.
Елена УДОВИЧЕНКО.