→ Архив номеров

Политическая неделя, несмотря на летнее каникулярное время, обещает быть рабочей. Началась она с важного события во внешней политике, а закончится внеочередной сессией Верховной Рады Украины. Жаркое выдалось лето. В прямом и переносном смысле.
Кому позвонит Обама?
В понедельник, 20 июля, в Киев прилетела делегация во главе с вице-президентом США Джозефом Байденом. Отечественные СМИ, политики и политологи в связи с этим визитом первым долгом вспоминают о том, что со времени своей инаугурации президент США уже дважды лично встречался с президентом России, а встреча с президентом Украины не за-планирована даже на обозримое время.
Хотя вопрос об изменении отношения администрации США к нашей стране актуален, к уровню государственных визитов он сейчас отношения не имеет. А имеет отношение хорошо известная проблема «верного звонка», некогда сформулированная Генри Киссинджером. Автор детанта, конструктор челночной дипломатии умел хорошо и быстро договариваться с лидерами таких государств, как СССР и КНР, но испытывал трудности в общении с европейскими руководителями. «Кому мне звонить, чтобы поговорить с Европой?» — шутил гений госдепа.
Кому должен звонить Обама, чтобы поговорить с Украиной? Пока не будет выяснен этот вопрос, можно забыть не только о визите американского президента. Никто из лидеров большого калибра не станет терять время на определение нюансов отношения украинских руководителей к НАТО, к ЕС и к проблемам региональной безопасности.
Шок, испытанный еврочиновниками, когда премьер-министр Украины Янукович в 2006 году в Брюсселе отказался от уже решенного приглашения нашей страны к выполнению Плана действий по вступлению в НАТО, шок, испытанный в США от разнобоя в реакции украинских политиков на вторжение России в Грузию, многому научил западных дипломатов. Научил, в частности, ждать, пока украинцы сформулируют хотя бы подобие единой внешней политики. И ждать появления человека, способного такую политику отстаивать.
Джозеф Байден в ходе трехдневного (20—22 июля) визита встретился практически со всеми, кто претендовал или претендует на роль человека, представляющего внешнюю политику государства. Первым в этом списке был, естественно, президент Ющенко. Конституция дает ему исключительное право осуществлять руководство в этой области, предлагая парламенту для утверждения, в частности, кандидатуру министра иностранных дел. Сам визит Байдена состоялся по приглашению Президента Украины, но говорить с Виктором Андреевичем о том, как будут развиваться отношения Украины и США после 17 января 2010 года, бессмысленно.
Более предметно можно об этом поговорить со спикером Верховной Рады Литвиным. ВР, в конце концов, должна определять основные направления внешней политики специальным законом. Но состояние, в котором пребывает парламент, плачевно. До конца своего срока (может быть, недолгого) ничего Рада шестого созыва не определит. А Литвину нечего сказать Байдену.
Следующий по списку человек вроде бы дееспособный. Премьер Юлия Тимошенко с первого дня работы в Кабинете министров стремилась замкнуть на себя и «внешние дела». Создала даже параллельный МИД в лице вице-премьера Немыри. Но ничего не вышло. Два мнения в одной голове, как известно, шизо-френия. А две внешние политики в одном государстве… Впрочем, в нашем государстве их не две, а три.
Следующим в очереди на аудиенцию у Байдена был «лидер оппозиции» Виктор Янукович. Трудно сказать, что именно сообщил Лидер вице-президенту США в переговорной комнате отеля «Хаятт», но забыть о высказываниях «проФФесора» на животрепещущие темы (о грузинской «агрессии в Южной Осетии и Абхазии», например) и об особых отношениях с российским руководством руководства Партии регионов Байдену вряд ли удалось.
Особняком в расписании визита высокого гостя из США стояла встреча с Арсением Яценюком. Определить ее статус невозможно, если не рассматривать тех, кто был «допущен к телу», как объекты смотрин вероятных кандидатов на пост президента. И скорее всего, это было не основной, а единственной целью посещения Байденом Украины.
А заявления о том, что США продолжают поддерживать стремление Украины в НАТО, неприятие российских сфер влияния на постсоветском пространстве — звук пустой в лесу глухом. После того как в декабре прекратит действие соглашение по сокращению наступательных вооружений, Украина фактически потеряет последнюю основу для гарантий собственной безопасности. И нет указаний, что США готовы дать такие гарантии в юридически обязывающей форме.
БЮТ предлагает,
но большинством не располагает
Если визит вице-президента США открыл нынешнюю политическую неделю, закроет ее, безусловно, внеочередная сессия Верховной Рады Украины. 151 подпись народных депутатов БЮТ, как и ожидалось, поставила под угрозу отдых «неприкосновенных». В очередной раз к рассмотрению в зале под куполом намечена солидная повестка дня из неотложных и самоважнейших для утверждения законопроектов.
Владимир Литвин, например, считает, что в пятницу, 24 июля, необходимо в первоочередном порядке рассмотреть вопрос реализации нового урожая зерновых культур, специальным законом увеличить Аграрный фонд и сделать государство крупнейшим зернотрейдером страны. Может быть. В конце августа 1991 года во время знаменитого путча ГКЧП глава Верховной Рады Леонид Кравчук заявлял, что «главное сегодня — собрать урожай». И собрали. Все помнят, какой именно?
Масштаб событий теперь другой. И проблемам урожая придется, видимо, отступить перед планами БЮТ. По сообщению народного депутата Кожемякина, в пятницу собираются рассмотреть пять-шесть согласованных внутри коалиции вопросов. Первым намечается принять «в целом» закон о финансовом оздоровлении (рекапитализации) банков. Ждать с этим никак нельзя. Есть риск, что Совет директоров МВФ 31 июля отложит решение о предоставлении Украине очередного транша кредита «стенд-бай». А эти деньги необходимы «еще вчера». Дыры в бюджете множатся с каждым днем.
Самая большая дыра, конечно, связана с работой НАК «Нефтегаз Украины». Которая собирает денег за потребленный в стране газ намного меньше, чем приходится платить поставщику и требуется для оплаты для закачки газа в ПХГ. В пятницу коалиция предлагает рассмотреть вопрос об оптимизации работы нашего газового монополиста. Будет ли это касаться увеличения его уставного фонда или других мер, неизвестно.
Следующим по очереди, но не по важности, является законопроект о выборах Президента Украины. Как известно, ряд его положений (в частности о формировании избиркомов) вызывал возражение «миноритарных» кандидатов, рассматривался ими как дискриминация. Законопроект переработан, и норма об обязательном включении в состав избиркомов представителей сил, представленных в парламентских фракциях, снята.
С общего согласия в повестку дня могут быть включены вопросы о сроке полномочий ВС АРК, местных советов, городских, поселковых и сельских голов, а также вопрос об ограничении депутатской неприкосновенности. Кроме того, в постоянной готовности вопрос «кадровый», позволяющий Тимошенко заполнить вакансии в правительстве.
Все это, однако, задумано без учета позиции регионалов. Они, правда, готовы отказаться от блокады работы парламента. Но в том случае если первым будет рассмотрен и принят закон об изменениях в бюджете, предусматривающий повышение прожиточного минимума и минимальной зарплаты.
Читателям, которым показалось, что они об этом не раз читали, могу посочувствовать. Автору пришлось об этом не единожды писать.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.